助力企业纾困解难这些政策措施和接续政策请查收——金融支持篇

时间: 2023-12-25 10:12:05 |   作者; 乐鱼官网客户端

  1.推动外贸保稳提质。在依法合规、风险可控前提下,支持外贸企业进一步开拓多元化市场。对于发展前途良好但暂时受困的外贸企业,不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,根据风险管控要求和企业经营实际,满足企业合理资金需求。加大出口信用保险对中小微外贸企业的支持力度。优化中小微外贸企业承保和理赔条件,缩短理赔时间。鼓励银行机构按照市场化原则加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。强化对中小微外贸企业的融资增信支持,增加信保保单融资规模。加强对中小微外贸企业的汇率避险服务。通过单证电子化审核等方式简化结算流程,提高跨境人民币结算效率。(《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》,〔2022〕18号)

  2.引导资金更多流向重点领域和薄弱环节。保持普惠性再贷款、再贴现政策稳定性,继续对涉农、小微企业、非公有制企业提供普惠性、持续性的资金支持。用好普惠小微贷款支持工具,增加支农支小再贷款,优化监管考核,推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。完善民营企业债券融资支持机制,全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展。使用多元化外汇避险产品,通过政银企“几家抬”协力降低汇率避险成本。(《关于做好2022年降成本重点工作的通知》,发改运行〔2022〕672号)

  3.落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策。对符合条件的地方法人银行,按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金;符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款,可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,推动金融机构加快信贷投放进度,支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。(《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》,发改产业〔2022〕273号)

  4.帮扶中小微企业纾困解难。2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款6万亿元。对受疫情影响暂时出现生产经营困难但发展前景良好的中小微企业和个体工商户,银行根据自身风险管理能力和借款人实际情况,合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持,避免出现抽贷、断贷。扩大对中小微企业和个体工商户的服务覆盖面,对受疫情影响较大行业的中小微企业和个体工商户加大服务力度。进一步落实银担分险机制,扩大国家融资担保基金、省级融资再担保机构对中小微企业和个体工商户的再担保业务覆盖面;对于确无还款能力的中小微企业和个体工商户,依法依约及时履行代偿义务。支持银行为中小微公司可以提供汇率避险服务,支持期货公司为中小微企业提供风险管理服务。进一步扩大政策性出口信用保险覆盖面,针对性降低短期险费率,优化理赔条件,加大对中小微外贸企业的支持力度。鼓励保险机构针对中小微企业的风险特征和保险需求,丰富保险产品供给。(《关于印发加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施的通知》,工信部企业函〔2022〕103号)

  5.发挥财政政策引导作用。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持,及时履行代偿义务。加大创业担保贷款贴息力度,加大创业担保贷款贴息政策宣传和实施力度,重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户的支持。(《关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知》,财金〔2022〕60号)

  6.促进旅游业恢复发展。将旅游业列为当地金融优先支持行业,鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给,丰富金融支持手段,持续推进金融服务创新。(《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》,办产业发〔2022〕55号)

  7.持续增加小微企业信贷供给。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,用好降准、再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具,持续增加普惠小微贷款投放。加大小微企业金融债券、资本补充债发行力度,积极开展信贷资产证券化,拓宽多元化信贷资金来源渠道。(《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》)

  8.加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持。中国人民银行将保持流动性合理充裕,引导金融机构扩大贷款投放、向实体经济合理让利。用好用足支农再贷款再贴现、碳减排支持工具,优化支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,全力保障粮食、能源稳定供应。设立普惠养老专项再贷款,支持普惠养老机构融资。支持地方政府适度超前开展基础设施投资,依法合规保障融资平台公司合理融资需求。跟进和有效满足运输物流企业、货车司机的融资需求,对暂时偿还贷款困难的,合理给予贷款展期和续贷安排。对货车司机、出租车司机、网店店主等灵活就业主体,比照个体工商户和小微企业主,加大经营性贷款支持。允许具有贸易出口背景的国内外汇贷款结汇使用。中国外汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费。(《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》)

  9.缓解中小企业融资困难。对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息政策支持。不得向中小企业超比例收取或变相收取不合理的保证金,不得限定中小企业提供保证的方式,及时退还到期保证金。(《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》,国资发财评〔2022〕40号)

  10.金融支持货运物流保通保畅工作。各银行机构要用好普惠小微贷款支持工具,将普惠型小微企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜,做好延期还本付息政策到期后相关贷款的接续转换,避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。为符合条件的运输企业、货车司机提供融资增信支持,依法依约及时履行代偿责任。(中国银保监会办公厅《关于金融支持货运物流保通保畅工作的通知》,银保监办发〔2022〕40号)

  11.降低普惠型小微企业贷款利率。银行业金融机构总体继续实现单户授信1000万元以下(含)的普惠型小微企业贷款“两增”目标,即此类贷款增速不低于各项贷款增速、有贷款余额的户数不低于年初水平。在确保信贷投放增量扩面的前提下,力争总体实现2022年银行业新发放普惠型小微企业贷款利率较2021年有所下降。(中国银保监会办公厅《关于2022年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》,银保监办发〔2022〕37号)

  12.促进服务业领域困难行业恢复发展。2022年引导银行用好2021年两次降低存款准备金率释放的2万亿元资金,发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能,优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。2022年发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用,对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金,用好4000亿元再贷款滚动额度,引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。2022年继续推动金融系统减费让利,落实好贷款市场报价利率(LPR)下行、支农支小再贷款利率下调,推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行,督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。鼓励符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券,拓宽餐饮企业多元化融资渠道。支持有条件的地方向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。扩大因疫情导致餐饮企业营业中断损失保险的覆盖面,提升理赔效率,提高对餐饮企业的保障程度。鼓励有条件的地方给予保费补贴。对于各地商务主管部门推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单企业,鼓励银行业金融机构加大信贷支持,适当降低贷款利率,鼓励有条件的地方给予贷款贴息。扩大保险代替保证金试点范围。对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入,适当提高贷款额度。对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以支持。(《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》,发改财金〔2022〕271号)

  13.丰富汽车金融服务。在依法合规、风险可控的前提下,合理确定首付比例、贷款利率、还款期限,加大汽车消费信贷支持。有序发展汽车融资租赁,鼓励汽车生产企业、销售企业与融资租赁企业加强合作,增加金融服务供给。(《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》,商消费发〔2022〕92号)

  14.灵活采取多种方式,有效盘活不同类型存量资产。对具备相关条件的基础设施存量项目,可采取基础设施领域不动产投资信托基金(以下简称基础设施REITs)、政府和社会资本合作(PPP)等方式盘活。可通过产权规范交易、并购重组、不良资产收购处置、混合所有制改革、市场化债转股等方式盘活存量资产,加强存量资产优化整合。按照市场化原则为回收资金投入的新项目提供融资支持。(《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》,发改办投资〔2022〕561号)

  15.开展疫情防控保险业务。鼓励开发完善复工复产综合保险方案和健康保险、货物损失险等疫情防控保险产品,合理设定保险责任,加大宣传力度,精准推送保险产品信息。根据实际需要组织辖区内企业投保,提升风险保障精准度和保险业务覆盖面。(《关于推广疫情防控保险 助力做好保市场主体保就业保民生工作的通知》, 发改办财金〔2022〕598号)

  16.用好知识产权质押途径支持中小微企业融资。以知识产权、信用数据为基础,综合知识产权获奖、试点示范称号、贷款偿还等情况,推动建立企业“白名单”筛选机制。重点发挥商标质押独特作用,摸清受疫情影响较大的餐饮、文旅等行业融资需求,一体推进“快评、快审、快登、快贷”。充分利用普惠金融政策利好,做好知识产权存量企业还款能力调查,加大受困市场主体知识产权利息、评估、保险等有关费用补贴力度。(《国家知识产权局关于知识产权政策实施提速增效 促进经济平稳健康发展的通知》,国知发运字〔2022〕25号)

  17.做好接续融资安排。积极帮扶前期信用记录良好、因疫情暂时遇困行业企业,能帮尽帮,避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。加强因疫情暂时遇困行业企业融资需求的跟踪分析,主动提前开展接续融资信贷评审,按照市场化原则,对符合条件的积极给予续贷支持。对于受疫情影响严重的餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等困难行业2022年底前到期的普惠型小微企业贷款,应根据实际情况给予倾斜,并适当放宽延期期限。办理延期时不得“一刀切”地强制要求增加增信分险措施。延期贷款涉及政府性融资担保的,有关融资担保机构要积极给予支持,帮助受疫情影响企业续保续贷。(《中国银保监会办公厅关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》,银保监办发〔2022〕64号)

  18.开展跨境融资便利化试点。开展高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点,允许符合条件的相关企业在一定额度内自主借用外债。符合条件的高新技术和“专精特新”企业,可在不超过等值500万美元额度内自主借用外债。(《国家外汇管理局关于支持高新技术和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点的通知》,汇发〔2022〕16号)

  19.鼓励对中小微企业和个体工商户贷款等实施延期还本付息。继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用,对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。(《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》,国发〔2022〕12号)

  1.加大普惠小微贷款支持。运用央行再贷款、再贴现等货币政策工具,引导金融机构以小微企业及个体工商户等市场主体的房屋租金、水、电、气、纳税等信息为授信参考依据,开展金融支持纾困专项行动,提供低息资金支持。对地方法人银行使用支小再贷款发放的低利率贷款,财政部门给予小微企业(含个体工商户、小微企业主)1.5%的贴息支持。引导国有大型商业银行扩大普惠小微贷款发放规模,人民银行对地方法人金融机构普惠小微贷款支持工具的资金支持比例扩大一倍。扩大“天府科创贷”“天府文产贷”“园保贷”“服保贷”等财政风险资金池,启动实施“制惠贷”,引导金融机构进一步加大贷款规模。优化实施延期还本付息,支持商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。(《四川省人民政府关于印发扎实稳住经济增长若干政策措施的通知》,川府发〔2022〕16号)

  2.支持中小企业资金融通。积极发挥产业链“核心”企业作用,支持配合上下游中小企业开展供应链融资,努力实现自身优质信用与上下游中小企业共享。中小企业需要以其持有的省属企业集团内单位应付账款、出具的商票和供应链债务凭证等办理融资业务的,要及时确权,严禁高息套利。积极发挥供应链服务平台作用,基于真实业务数据为上下游中小企业信用赋能,助力中小企业拓展融资渠道、获取低成本资金、减少资金占用。(《四川省政府国有资产监督管理委员会关于贯彻落实扎实稳住经济增长系列政策措施的通知》)

  3.优化调整“天府科创贷”政策。“天府科创贷”允许科技型企业贷款额度由年度累计不超过1000万元调整为贷款融资余额不超过1000万元。对获得“天府科创贷”的科技型企业贷款贴息最高比例由30%提高到50%,单家最高给予100万元支持。(《四川省科学技术厅关于印发科技助力“两稳一保”七条政策措施的通知》)

  4.继续推行“体育贷”。引导金融机构通过商业赛事经营权质押、场地经营权质押等方式向体育企业提供信贷产品。同一企业通过“体育贷”,最高可以获得1000万元贷款资金和不超过100万元的贷款利息、担保费、保险费等融资成本补助。探索成立体育产业投资基金,强化对我省体育领军企业、骨干企业、重点项目的投资支持。(《助力体育企业纾困解难推动体育产业稳步发展的八条措施》,(川体办〔2022〕5号))

  5.建立完善政银企合作机制,推行信用良好的建筑业企业以工程施工合同、施工许可证、建筑材料、工程设备、企业自建工程作为增信措施申请银行贷款。鼓励银行业金融机构在授信额度、担保方式、利率优惠等方面对有市场、有信用的建筑业企业予以支持。支持建筑业企业通过股票市场、债券市场实现直接融资,拓展融资渠道。(四川省人民政府办公厅关于印发支持建筑业企业发展十条措施的通知,川办规〔2022〕5号)

  6.降低小微文旅企业融资成本。实施“支小惠商贷”财政金融互动政策,对使用支小再贷款资金向文旅企业发放的普惠小微贷款,给予1.5%的贴息支持,贴息后贷款利率不超过LPR+0.15个百分点。提升贷款市场的报价利率(LPR)下行、支农支小再贷款利率下调效果,引导金融机构将优惠利率传导至文旅小微企业。大型银行和股份制银行积极落实总行的内部转移定价(FTP)优惠力度相关要求。增加对文旅小微企业的信用贷款投放,推动信用贷款比重继续提升。(四川省文化和旅游厅 四川省财政厅 四川省地方金融监管局 中国人民银行成都分行 中国银行保险监督管理委员会四川监管局 关于印发《关于进一步支持文化旅游企业纾困的若干措施》的通知,川文旅发〔2022〕29号)

  7.做好金融助企纾困工作。深化科技创新金融服务,充分运用央行科技创新再贷款,对金融机构发放符合要求的科技企业贷款,按照本金60%提供央行再贷款资金支持。深入实施科技创新金融服务“星辰计划”,建立完善科技金融专营服务机制。积极支持合乎条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便利化额度试点。支持企业以线上方式申请外债登记,支持非金融企业多笔外债共用一个外债账户。支持成都市非金融企业开展外债一次性登记,允许具有贸易出口背景的国内外汇贷款结汇使用。支持和推动合乎条件的企业开展跨国公司跨境资金集中运营业务,着力帮助企业降低成本。加大对中小微外贸企业信贷投放,推进“再贷款+保单融资”业务增量扩面。(中国人民银行成都分行 四川省财政厅 四川省地方金融监督管理局 中国银保监会四川监管局 中国证监会四川监管局 国家外汇管理局四川省分局 关于做好金融助企纾困工作的通知)

  8.促进服务业领域困难行业恢复发展。深入实施财政金融互动政策,引导金融机构向服务业中小微企业发放首贷、信用贷。推动“园保贷”“服保贷”“天府科创贷”“文产贷”等产品合作银行扩大贷款规模。对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。发挥文化和旅游金融服务中心的积极作用,建立中小微旅游企业融资需求库。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以支持。对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道。(《四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》,川发改财金〔2022〕115号)

  1.加强项目资金和要素保障。积极争取和运用中央和省预算内投资、政府专项债、保险资金等各类资金支持成都市项目建设,支持采用基础设施REITs(不动产投资信托基金)有效盘活存量资产,扩大项目投资基本盘。落实小微企业信贷支持政策。落实将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具,从2022年起到2023年6月底,对地方法人金融机构发放符合条件的普惠小微贷款,按余额增量提供激励资金,资金按季度审批发放。落实将普惠小微企业信贷支持计划并入支农支小再贷款管理,根据地方法人金融机构发放普惠小微企业信用贷款的实际需求,按照现行再贷款管理规定,合理提供支农支小再贷款支持。1年期支农支小再贷款利率下调至2%。加强企业外部增信。深入推进“蓉易贷”普惠信贷工程,提升“蓉易贷”普惠信贷规模,支持“蓉易贷”围绕重点产业链及重点细分领域推出专项支持产品。支持企业直接融资。对拟在沪深北交易所上市的成都市企业,上市申请被证监会受理的,给予100万元奖励;对首发上市的企业,按实际募资净额(扣除发行费用)的1%给予最高不超过350万元奖励。对进行再融资的成都市已上市企业按融资净额中投入成都的5‰给予奖励,单户企业奖励不超过50万元;对非上市企业直接融资单笔(同一个批复文件)融资净额(扣除发行费用)达3000万元以上的,每笔奖励10万元,单户企业奖励最高不超过100万元。(《支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》,成办发〔2022〕15号)

  2.加强政府性融资担保支持。深入落实小微企业融资担保业务降费奖补政策,支持政府性融资担保机构逐步扩大小微企业融资担保业务规模,降低融资担保费率,对单户担保金额500万元及以下的,担保费率原则上不超过1%,对单户担保金额500万元以上的,担保费率原则上不超过1.5%。推动“蓉采贷”政策与“蓉易贷”普惠信贷工程衔接,将合乎条件的“蓉采贷”贷款纳入“蓉易贷”风险补偿范围,进一步支持政府采购中标(成交)中小微企业开展合同信用融资。(《增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施》,成府发〔2022〕13号)

  3.优化实施延期还本付息。支持商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。推动金融机构减费让利。督导降低银行账户服务费、转账汇款手续费、银行刷卡手续费,取消部分票据业务收费,减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。鼓励各银行和支付机构梳理收费清单,积极挖掘自主降费项目。(《增强发展韧性稳住经济稳步的增长若干政策措施》,成府发〔2022〕13号)

  4.用好货币政策工具加大普惠金融支持。开展货币政策工具支持重点领域“百千万”行动,实现再贷款助企1万户、再贴现惠企1千户、川碳快贴和央行科票通扶企300户。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%,更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。推动碳减排支持工具、科创再贷款和交通物流保障再贷款等在蓉应用。深入实施“蓉易贷”“科创贷”普惠信贷工程,实施“支小惠商贷”“助农振兴贷”财政金融互动政策。对地方法人金融机构使用支农再贷款资金发放的贷款,财政部门给予新型农业经营主体借款人(含农户)1.5%的贴息支持。对地方法人金融机构使用支小再贷款资金发放的普惠小微贷款,财政部门给予小微企业(含个体工商户、小微企业主)1.5%的贴息支持。(《增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施》,成府发〔2022〕13号)

  5.加大金融信贷惠企力度。积极用好国家各类再贷款再贴现支持政策和普惠小微贷款支持工具,支持金融机构对重点领域和困难企业加大信贷投放力度。鼓励银行类金融机构设立企业纾困专项贷款,向防疫重点企业、受疫情影响较大的困难企业、中小微企业和个体工商户提供优惠利率的纾困贷款。(《关于印发成都市支持市场主体纾困加快经济恢复政策措施的通知》,成办发〔2022〕62号)

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