阅读提示2013年11月20日，农业银行北京市分行发布了重要的公告称，2013年12月1日起按每个账户每月2元的标准收取借记卡个人消息通知服务费，主要为手机短信、电子邮件等对个人客户进行的通知服务，这在某种程度上预示着北京地区的工商银行、农业银行、中国银行和建设银行四大商业银行全部收取短信服务费。

  近日，有业内人士称，根据信息产业部的相关规定，银行所使用的955XX号段不能收取个人消息通知服务费，但央行并未限制此项收费。记者走访调查了解到，在洛阳不少银行均有此收费项目，也有部分银行实行免费。

  在定鼎路一家农业银行营业厅的工作人员和记者说，开通短信提醒业务每月的费用是2元钱，但如果开通网上银行的话，短信提醒则不再收费。记者走访调查了解到，目前四大商业银行在洛阳地区大都已有此收费项目。

  那么，银行收取此项费用是不是合理呢？近日，有业内人士爆料，根据2006年国家信息产业部发布的《短消息类服务接入代码编号规划》（以下简称《规划》）的规定，各大银行使用的955XX号段，属于“非经营性短消息类服务”接入代码。“所谓‘非经营性短消息类服务’是特指向用户更好的提供的短消息类服务的，只收取通信费，不能收取信息费。”该人士解释说。

  对此，记者正常采访了洛阳市工业和信息化局，该局通信管理科的工作人员和记者说，短消息通知服务费是银行所收取的，而并非通信服务商，该工作人员建议记者向洛阳市政府金融办咨询。

  记者咨询洛阳市银监局。随后，记者走访洛阳市银监局，该办公室的工作人员表示，银行的收费项目实行政府指导价和市场调节价，银行卡短消息通知服务收费是银行总行或者省行统一定价，不是政府审批项目，也不在市银监局的管辖范围内。

  记者查询得知，2011年，中国人民银行曾联合银监会和发改委出台通知，要求银行业金融机构切实履行服务收费告知义务，未经客户以书面、客户服务中心电话录音或者电子签名方式单独授权，不得对客户强制收取短信服务费。这也就从另一方面代表着，央行并未认定银行收取短信服务费有不妥当之处。

  洛阳市工商局的一名工作人员表示，此前，洛阳市工商系统已经接到多起消费者关于银行收取借记卡短消息通知服务费的投诉。“向用户更好的提供短消息通知服务，从消费者权益保护的角度上看，是确保用户安全的一种手段。”该工作人员认为，应属于银行向用户更好的提供，即使自愿签约，收费也是不合理的。

  记者采访了解到，按照河南省工商局的统一部署，洛阳市工商局从去年10月中旬开始集中力量在洛阳全市范围内启动银行业合同格式和条款规范整治工作，该项整治工作持续到今年2月份。该工作人员进一步表示，在他们进行整顿的过程中发现，部分银行并没取得相关的电信增值业务许可证。“这就已经涉嫌超范围经营了。”该工作人员表示，进一步调查核实后，他们将作出相应整顿。

  河南洛太律师事务所的张永奇律师认为，像银行这样的金融机构收取单向增值费用，就必须取得电信增值业务许可证，否则就涉嫌超范围经营。此外，张永奇律师还认为，不管收取此项费用是不是合理，银行在提供服务时，必须提前告知客户并征得客户同意，并提供发票。

  “前几天，我去一家银行办理借记卡，被告知短信提醒费用是每个月2块钱，最后我没办理就离开了。”河南铭高律师事务所主任张万莹律师对此深有感触，他认为，银行和客户之间是合同关系，只要银行提前告知客户收费情况，并遵循自愿原则，此项收费并不违规。

  也有律师认为，根据合同法第60条规定，当事人应该遵循诚实信用原则，根据性质、目的和交易习惯履行通知、协助和保密的义务，其中“通知”为合同随附义务，应当免费，所以银行此项收费不合理。

  什么叫做通信费，什么叫做信息费呢？记者就此咨询了中国移动10086的客服人员，该客服人员明确说：“通信费就是打电话的费用，信息费就是发短信的费用。”

  “比如我给银行的955XX打电话，这个属于什么费用？”针对记者的疑问，该工作人员回答说：“这个通话费，就是通信费。”

  “银行用短信发过来的账单属于信息费吗？”该工作人员回答称，属于信息费，但此费用与手机没有关联，“它属于银行的业务，从银行卡扣费。”

  这也就从另一方面代表着，部分银行所收取的短信通知服务费就属于信息费。该业内的人表示，银行收取此项费用，其实质是刻意隐瞒955XX是依规定不允许收取信息费的短消息服务这一事实。

  此前，中国人民大学法学院教授刘俊海在接受各个媒体采访时表示，银行卡消费安全风险隐患一直是用户所担心的问题，假如没有短信交易提醒，借记卡被盗刷消费的人都无法知晓。“银行的短信提醒业务，使消费的人对金融消费活动充分、及时了解，从银行对消费的人账户安全保护义务来说，这是应该的。”刘俊海说。

  有专家认为，假使一个账户每个月大概发生10次变动，一个月收费2元，平均每条短信就收费0.2元，比一条普通短信0.1元的价格高出一倍，乘以全国借记卡总量，数目惊人。

  此外，也有专家这样认为，短信提醒只是一项代收费用，并不属于乱收费，因为银行也需要给通信公司缴费。

  2011年5月份，吉林省舒兰市工商局接到群众举报，称舒兰市某商业银行以签署协议的方式提供短消息服务，收取服务费3元/月。

  工商执法人员对群众举报的内容做初步核实后查明，该银行在未经工商行政管理机关核准登记的情况下，擅自向客户收取短信息费，涉嫌超出核准登记的营业范围从事增值电信业务。最终，该局对当事人给予行政处罚。

  此外，记者还了解到，2012年5月份，平顶山市工商部门也查处了一起某股份银行平顶山分行擅自向客户收取短信息费，收费标准为个人3元/月的案件。最终，该局对该行处以10000元罚款并限期责令改正。