国新办8月30日举行新闻发布会，向公众传递明确信息：社会保障卡上将加载金融功能。加载金融功能以后，社保卡可作为银行借记卡在境内使用。

   截至今年7月底，我国170多个地区实际持卡人员已达到1.45亿人，并呈现出迅速增加的态势，预计今年年底前将突破1.9亿人。按照十二五规划目标，到2015年，全国统一的社会保障卡发放数量将达到8亿张，覆盖60%人口。

   加载金融功能的社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，它既具有社会保障服务的基本功能，又具有银行服务的功能，可依托银行现已遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，现金提取消费等提供支付结算手段，从而推动“一卡多用、全国通用”目标的实现，达到功能性和便携性的有效结合，极大节约了社会资源，避免重复建设，对于创建节约型社会具备极其重大意义。

   社会保障卡的应用场景范围，最优先的使用领域定在医疗保险的费用即时结算，接下来要拓展的是养老保险的待遇领取，以及养老保险的个人缴费。

   社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，主要费用由政府承担，对持卡者原则上只收取工本费。（国新办新闻发布会实录）

  翻开钱包，你会找到几张卡？如今，一个人拥有十余张不一样的种类的“卡”毫不稀奇。其中拥有金融功能的更是大多数。那么，我们为何还需要一张金融社保卡？

  刚刚发到老百姓手上没两年的社保卡，又可能经历一次全面的更换，“大致的工本费是20元至25元”，其成本应由谁承担？当社保卡升级为金融卡之后，持卡人是否也要每查一次余额，就向银行上缴一次“买路钱”？

  金融企业如何吸引客户？过硬的服务，实惠的产品必不可少。老百姓对于社保卡升级的最大疑问，也正在于此。社保卡中的资金有没有利息？收不收年费？异地结算要不要交手续费？这样一些问题陆续被提出，等待着解答。

  建立公民权益记录并非新鲜事，然而将包含社保信息的社保卡赋予金融功能，无形中便增加了信息泄露的风险。对于公众而言，个人隐私信息“被泄露”几乎存在于各种社会活动中。那么社保卡中的信息应当如何保护？

  社保卡和银行卡的“联姻”会不会导致本应该用于保障人民生活的资金更容易被挪作他用的情况出现？里面的钱如果刷完了，还会有社保的原功能吗？

   猜想：社保卡金融功能之利益纷争 原医疗保险使用北京银行存折，且进入医保存折的费用一般很少有人使用；原享受养老保险的退休人员使用工商银行取养老金；原住房公积金则使用交行及招行进行住房的查询及支取（部分国管使用建行）。如此将金融功能集成到一张社保卡上，人保部动了谁的奶酪？

   建议一：中国既以身份证号为社保号，何不以身份证作社保卡？美国公民没有身份证，但有社会保险号，该号码几乎囊括全部个人隐私信息从性别、年龄到教育职业经历、纳税信用记录，日常生活方面养老、医保、纳税、就业、银行开户都要该号。

  我国关于社保卡使用的相关条文尚属空白，缺少规范风险的条例。这种情况下，很有一定的概率会出现参保人提前支取社保的情况，风险较大。权威机构应该尽快制定规范社保卡风险的条例，以此来降低社保卡开通后的金融风险。如果相关风险条例缺失，社保卡的保障作用有很大的可能性被削弱。

   建议三：能否用现在金融机构已经在广泛使用的银行卡网络系统来进行社会保障“资格”和“关系”的全国联网。

   观点：金融社保IC卡只是一次国内芯片厂商主导的为了切入到金融IC卡领域而采取的曲线战略，是一种针对现有社保卡的简单换发。老百姓从中不会获得什么收益，只是部分利益集团运作蛋糕并参与分食的简单游戏。

  社保金融卡的出台，将从4个方面利好智能卡产业链。全国通用意味着要搭建网络站点平台，利好提供系统集成公司；未来4年半发卡数量达到6.5亿张以上，4倍于目前的市场存量，前景广阔；同时社保号码将采用身份证号码，意味有原有社保号的卡要来更换，利好制卡产业链；最后社保金融卡本质也是金融IC卡，标志着金融IC的大规模应用开始，利好本土芯片设计商。